粵港澳航運服務(wù)示范區落戶(hù)南沙

9月8日廣州市政府發(fā)布通知，詳細公布《建設廣州國際航運中心三年行動(dòng)計劃(2015—2017年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，其中包括眾多建設目標及優(yōu)惠政策。

根據《行動(dòng)計劃》，廣州國際航運中心全部項目計劃總投資約1000億元，共60項重點(diǎn)建設項目。到2017年，廣州港貨物吞吐量達到5.5億噸，集裝箱吞吐量達到2000萬(wàn)標準箱;完成固定資產(chǎn)投資150億元，新增港口通過(guò)能力8000萬(wàn)噸;新增國際班輪航線(xiàn)20條，新增喂給港、內陸港20個(gè);海洋工程裝備制造實(shí)現年產(chǎn)值300億元，船舶修造年產(chǎn)值200億元;與航運產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)注冊數達到8000家以上，船舶注冊擁有量1500萬(wàn)載重噸;航運及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，初步形成廣州國際航運中心的基本框架，奠定發(fā)展的堅實(shí)基礎。

為此，《行動(dòng)計劃》明確，要提升港口綜合通過(guò)能力，2015年底基本建成南沙港區三期工程;抓緊推進(jìn)前期工作，爭取2015年底開(kāi)工建設南沙港區近洋碼頭工程，2016年開(kāi)工建設南沙港區四期工程、南沙國際郵輪碼頭工程等工程。

提高航道錨地適應能力，抓緊開(kāi)展廣州港出海航道進(jìn)一步拓寬浚深研究工作，中期滿(mǎn)足20萬(wàn)噸級集裝箱船雙向通航，遠期滿(mǎn)足30萬(wàn)噸級集裝箱船雙向通航。拓寬港口建設投融資渠道，積極爭取國家和省對航道、錨地建設維護工程的資金投入，吸引多元化主體參與港口基礎設施建設，支持港口企業(yè)通過(guò)融資租賃、上市、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、跨境融資和PPP(政府與社會(huì )資本合作)等模式籌資。

完善江海聯(lián)運，實(shí)施珠江戰略，布局建設內河航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，強化南沙港區江海聯(lián)運樞紐功能。完善公水聯(lián)運，加快疏港高快速道路建設，打通港口與廣州中心城區和周邊區域的貨運通道。發(fā)展鐵水聯(lián)運，加快建設廣州鐵路大田集裝箱中心站，積極推進(jìn)南沙疏港鐵路及其配套站場(chǎng)建設，構建南沙集裝箱海鐵聯(lián)運樞紐。發(fā)展?？章?lián)運，依托南沙港區集裝箱干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，探索建立快件?？章?lián)運通道。結合南沙跨境保稅物流項目，開(kāi)通香港機場(chǎng)—南沙保稅物流園區?？湛爝\通道。依托白云國際機場(chǎng)、白云空港綜合保稅區構建航空貨運樞紐，逐步推進(jìn)發(fā)展?？章?lián)運中轉業(yè)務(wù)。

此外，廣州港還將努力增加外貿集裝箱班輪航線(xiàn)。積極拓展海向腹地，重點(diǎn)增加東南亞、南亞、中東、非洲、澳新、歐洲及美洲航線(xiàn)，提升廣州港的集聚和輻射能力。加強與國際班輪公司、航運聯(lián)盟的經(jīng)營(yíng)合作，吸引國內外主要班輪公司投資參與南沙集裝箱碼頭建設經(jīng)營(yíng)。支持外商以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)。調整港口收費和船舶使費，降低碼頭經(jīng)營(yíng)管理成本。爭取國家支持在2018年前對在南沙港區開(kāi)通的國際班輪航線(xiàn)按標準的85%收取引航費。

《行動(dòng)計劃》明確，廣州國際航運中心建設將促進(jìn)航運代理業(yè)做強做優(yōu)。培育船舶代理、客貨代理品牌企業(yè)，放寬外資股比限制，吸引外商及港澳企業(yè)在南沙自貿試驗區登記注冊，從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)，提升國際化水平。

其中：大力發(fā)展船舶管理業(yè)，加強與國際性船舶管理公司的合作交流，逐步形成專(zhuān)業(yè)化第三方船舶管理市場(chǎng);支持外商在南沙自貿試驗區獨資經(jīng)營(yíng)國際船舶管理業(yè)務(wù)，開(kāi)展航行國際航線(xiàn)的五星旗船舶管理，爭取國家支持開(kāi)展中國籍船員外派業(yè)務(wù);培育船舶供應市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快船舶供應市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵社會(huì )資金投入船舶供應服務(wù)業(yè)，放開(kāi)船供企業(yè)注冊地發(fā)展限制。

建設粵港澳航運服務(wù)示范區?！缎袆?dòng)計劃》指出，廣州港將依托南沙自貿試驗區建設，全面深化粵港澳港航業(yè)的合作與交流，將香港的自由港政策優(yōu)勢、高端航運產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與內地的資源優(yōu)勢有機整合，將南沙打造為粵港澳航運服務(wù)示范區。

同時(shí)，爭取在南沙保稅港區設立保稅船舶登記機構，鼓勵中資方便旗船舶回歸登記注冊，爭取中資國際航運船舶特案免稅登記政策。爭取第二船籍港制度試點(diǎn)，允許加掛五星旗的中資方便旗船在南沙港區經(jīng)營(yíng)中國沿海內支線(xiàn)及內外貿同船運輸業(yè)務(wù)。開(kāi)展國際船舶登記制度改革，創(chuàng )新船舶注冊模式和管理制度，在落實(shí)國際船舶登記制度相關(guān)配套政策基礎上，自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域內中方投資人持有船公司的股權比例可低于50%，爭取南沙自貿試驗區船舶登記主體的外商出資比例突破50%的政策限制。

大力發(fā)展航運經(jīng)紀業(yè)務(wù)，建立與國際接軌的航運經(jīng)紀規則，支持南沙自貿試驗區新增“航運經(jīng)紀”注冊類(lèi)別，發(fā)展專(zhuān)業(yè)航運經(jīng)紀公司。大力發(fā)展船員勞務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng )新船員勞務(wù)注冊模式，大力拓展國際船員勞務(wù)輸出市場(chǎng)，積極培育一批國際船員勞務(wù)企業(yè)，吸引有實(shí)力的國際船員外派勞務(wù)服務(wù)公司在廣州落戶(hù)，初步形成向世界航運市場(chǎng)輸送高素質(zhì)船員的專(zhuān)業(yè)平臺。

《行動(dòng)計劃》指出，廣州港當前航運服務(wù)要素集聚建設發(fā)展滯后，航運交易、航運金融保險、總部經(jīng)濟等現代航運服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達，現代航運服務(wù)體系不完善。

根據《行動(dòng)計劃》，廣州將爭取航運金融服務(wù)政策試點(diǎn)。落實(shí)南沙金融創(chuàng )新15條，支持在南沙自貿試驗區發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，與港澳地區開(kāi)展雙向人民幣融資，跨境人民幣的借款等業(yè)務(wù)，鼓勵自貿區內的金融機構和企業(yè)從港澳及國外借用人民幣資金。創(chuàng )新航運金融服務(wù)產(chǎn)品，培育航運金融服務(wù)市場(chǎng)，引導國內外金融、保險、融資、中介等服務(wù)機構落戶(hù)廣州。支持廣州航運交易所探索開(kāi)展航運交易、港航資產(chǎn)交易、航運保險交易、船舶融資租賃資產(chǎn)(產(chǎn)權)交易、航運資金結算、海損理算、航運信貸轉讓、航運運價(jià)指數場(chǎng)外衍生品開(kāi)發(fā)與交易等業(yè)務(wù)，為航運物流企業(yè)提供融資安排和專(zhuān)業(yè)化的融資服務(wù)。

同時(shí)，大力拓展航運融資渠道，借鑒國外航運基金和信托模式，由政府出資引導，吸納港航企業(yè)、金融機構以及社會(huì )資本等參與，設立廣州航運產(chǎn)業(yè)基金和航運擔?；?。加快發(fā)展船舶融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵國內外企業(yè)在廣州設立船舶融資租賃公司。加快發(fā)展航運保險業(yè)務(wù)，在南沙自貿試驗區探索開(kāi)展航運保險創(chuàng )新業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持陽(yáng)光保險等國內外保險機構、企業(yè)在廣州設立區域性航運保險中心、分支機構或公司，發(fā)展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等業(yè)務(wù)，支持成立航運保險協(xié)會(huì )、船東互保協(xié)會(huì )，吸引國內外船東互保協(xié)會(huì )在廣州設立分支機構，發(fā)起船東互保，發(fā)展保賠保險，增強航運企業(yè)抗風(fēng)險能力。

在建設智慧航運方面，廣州將依托國家超級計算廣州中心、廣州市電子政務(wù)云服務(wù)中心和廣州市政府信息共享平臺，整合政務(wù)、物流、通關(guān)、交易、金融等領(lǐng)域數據，建設港航企業(yè)、船舶、車(chē)輛、從業(yè)人員、貨物、通航環(huán)境、空間地理信息、電子海圖等港航基礎數據庫。建設智能感知體系，運用北斗/GPS(全球定位系統)衛星導航、AIS(船舶自動(dòng)識別系統)、雷達探測監控、光電識別與跟蹤、RFID(無(wú)線(xiàn)射頻識別)等相關(guān)感知技術(shù)，實(shí)現港口、船舶、車(chē)輛、貨物的智能感知，推廣“智能閘口”和“一卡通”系統，促進(jìn)多源信息共享和融合。

同時(shí)還將建成廣州國際貿易“單一窗口”，實(shí)現企業(yè)通過(guò)“單一窗口”平臺一點(diǎn)接入、一次申報，監管部門(mén)“信息互換、監管互認、執法互助”，促進(jìn)貿易便利化。

建設航運物流信息平臺，發(fā)展航運電子商務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索和建立航運電子商務(wù)新商業(yè)模式，鼓勵扶持企業(yè)大力發(fā)展航運電子商務(wù)。