廣州首提“南沙副中心”

????南沙新區，廣州城市副中心，首次將這二者聯(lián)系到一起的是上周末剛剛閉幕的廣州市委十屆九次全會(huì )。??

由于疊加國家新區、自貿試驗區、“一帶一路”、國家自主創(chuàng )新示范區和國際航運中心建設等戰略機遇，南沙被賦予了建設廣州未來(lái)之城的使命。未來(lái)的南沙，將打造成為珠三角的核心交通樞紐，實(shí)現半小時(shí)直達廣州中心城區，半小時(shí)到達深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小時(shí)到達珠三角主要城市。以南沙為中心的1小時(shí)交通圈呼之欲出。

城市副中心

??意見(jiàn)摘要：立足廣州、面向國際，發(fā)揮國家新區與自貿試驗區“雙區”疊加、自貿試驗區與國家自主創(chuàng )新示范區“雙自”聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢，把南沙新區建設成為國家“一帶一路”戰略樞紐、珠三角匯集高端要素的先導區、廣州城市副中心。強化新區和自貿試驗區對珠三角及全國的輻射功能，形成粵港澳深度合作示范區。??

解讀：南沙受到青睞，這與其獨特的優(yōu)勢分不開(kāi)。全會(huì )指出，南沙地處珠三角幾何中心，疊加國家新區、自貿試驗區、“一帶一路”、國家自主創(chuàng )新示范區和國際航運中心建設等戰略機遇，擁有區位優(yōu)越、生態(tài)良好、制度創(chuàng )新等優(yōu)勢，具備建設城市副中心的基礎和條件?！耙プC遇，科學(xué)規劃，把南沙建設成為廣州發(fā)展的未來(lái)?！?/p>

“過(guò)去一個(gè)階段，關(guān)于廣州的城市副中心定位于何處的問(wèn)題，有過(guò)多種考慮，規劃中的副中心過(guò)多，難免影響對全市空間布局的統籌，也難以集中資源進(jìn)行加快重點(diǎn)地域、重大平臺的建設?！睆V東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇說(shuō)，這次全會(huì )明確提出，南沙新區將建設成為廣州的城市副中心，這是廣州城市空間發(fā)展戰略的一次重要調整，這就有利于廣州抓住機遇，集中資源對南沙新區進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。??

為什么將南沙定位為未來(lái)廣州的城市副中心呢???

對此，陳鴻宇表示，南沙具有多項優(yōu)惠政策和多重發(fā)展機遇疊加的優(yōu)勢。與廣州及珠三角的其它地方相比，南沙具有很強的資源和要素吸附能力。其次，南沙新區擁有目前廣州和珠三角核心地帶少有的連片土地資源，具有一定的環(huán)境承載能力。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，現在南沙城區面貌、投資環(huán)境和交通條件有了很大的改善。再次，南沙新區堅持制度創(chuàng )新先行先試，已經(jīng)摸索出了一系列可供復制推廣的經(jīng)驗，政府與市場(chǎng)的邊界比較清晰，可以更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第四，南沙作為粵港澳合作的重要平臺，是國家雙向開(kāi)放的重要窗口，可以較靈敏地根據港澳發(fā)展和國內外市場(chǎng)需求，選擇和調整自身的發(fā)展方向和發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)。

??“因此，南沙新區是目前廣州除了中心城區之外，發(fā)展前景最為理想的區域，天時(shí)地利人和都有，只要凝聚共識、科學(xué)規劃、集中資源，南沙新區肯定能發(fā)展得更快更好?！标慀櫽钫f(shuō)。??

而國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際貿易與投資研究室主任王海峰則指出，作為廣州的副中心，南沙未來(lái)的資源要素整合能力和政策協(xié)商能力都有望增強。

珠三角交通樞紐

意見(jiàn)摘要：面向泛珠三角地區，依托鐵路、城際軌道和高快速路系統，構建珠三角的核心交通樞紐。建設快速直達的30分鐘軌道交通和40分鐘高快速路，實(shí)現廣州中心城區與南沙新區的結構性提升，串聯(lián)和帶動(dòng)沿線(xiàn)的經(jīng)濟要素整合，強有力支撐廣州網(wǎng)絡(luò )城市的大格局。??

解讀：對于南沙而言，從地理上的珠三角幾何中心到經(jīng)濟上的珠三角中心，尚有不小的距離。其中需要突破的一個(gè)因素就是交通。全會(huì )明確提出，南沙要優(yōu)化交通基礎設施布局，重點(diǎn)建設連接廣州中心城區的快速軌道、快速道路體系，實(shí)現半小時(shí)直達中心城區，半小時(shí)到達深圳、東莞、中山、佛山等鄰近城市，1小時(shí)到達珠三角主要城市。

除了地面和地下交通，王海峰還提及了空中交通。他表示，未來(lái)廣州將要在南沙建商務(wù)機場(chǎng)，既可以服務(wù)深圳、香港，也可以服務(wù)廣州、佛山，實(shí)現1小時(shí)到達珠三角的核心區，這樣的位置非常優(yōu)越，能把大廣州的潛力挖掘出來(lái)。??

在航運資源方面，王海峰則建議，南沙應該配套海事仲裁、海事服務(wù)、海運結算等，如果把服務(wù)業(yè)尤其是海運服務(wù)這塊放開(kāi)，讓這里成為香港、倫敦等航運服務(wù)業(yè)巨頭的結算中心或跨境中心，將有很大的發(fā)展前景

國際典范社區

意見(jiàn)摘要：全面對接國際標準，創(chuàng )新土地和規劃管理政策，完善城市功能，布局優(yōu)質(zhì)教育、醫療等公共服務(wù)資源，高水平建設交通、市政基礎設施，營(yíng)造國際典范社區，打造高品質(zhì)城市環(huán)境，建成充分體現濱海城市風(fēng)貌、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現代化城市示范區。??

解讀：“在對標國際化城市的標準上，南沙已經(jīng)做得不錯了，但主要是硬件方面?！蓖鹾７逭f(shuō)，軟件方面如公共服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、社會(huì )管理還有差距。為此，他建議，可以在南沙進(jìn)行城市管理、社會(huì )管理的試點(diǎn)。社會(huì )領(lǐng)域的改革對南沙集聚人氣、吸引高端資源有很大幫助。

全會(huì )也提出，要推進(jìn)重點(diǎn)功能組團建設，精心規劃建設南沙港、明珠灣、南沙灣、蕉門(mén)河中心區等7個(gè)自貿區功能區塊，布局優(yōu)質(zhì)教育、醫療等公共服務(wù)資源，有效對接港澳地區和廣州中心城區功能。堅持高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)方向，建設以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導、海洋經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟為特色的現代產(chǎn)業(yè)基地。??

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