營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境，南沙市場(chǎng)主體兩年翻一番！

　　中鐵隧道局全國總部基地項目已在南沙動(dòng)工，總投資9.8億元，中鐵隧道集團總部及25個(gè)隨遷機構由洛陽(yáng)遷入南沙新區，項目建成后將成為中鐵隧道集團全國總部及國際業(yè)務(wù)運營(yíng)總部。南方日報記者 梁文祥 攝

一周前，總投資達80億元的廣州南沙能源金融示范園區揭牌成立。

兩個(gè)月前，國際金融論壇(IFF)永久會(huì )址項目正式落戶(hù)廣州南沙。

就在IFF宣告落戶(hù)南沙的當天，南沙國際金融島項目也正式啟動(dòng)。

國際金融項目紛紛落子的背后，南沙營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境的成效正在不斷彰顯。自貿區掛牌以來(lái)，南沙按照國家關(guān)于“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的要求和省、市工作部署，全力打造國際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。數據顯示，截至2017年6月底，南沙市場(chǎng)主體超過(guò)7萬(wàn)戶(hù)，與2015年自貿試驗區掛牌時(shí)相比，兩年間已經(jīng)實(shí)現了翻一番的成效。

優(yōu)化軟環(huán)境

首次出臺“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系

國際巨頭加速布局

今年5月底，南沙首次出臺“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系送出惠企“禮包”，以進(jìn)一步優(yōu)化招商軟環(huán)境。

以金融領(lǐng)域為例，南沙區有關(guān)負責人表示，此次出臺的金融服務(wù)業(yè)扶持政策具有“覆蓋業(yè)態(tài)最廣”“獎勵力度大”兩大特點(diǎn)。

南沙的金融服務(wù)業(yè)扶持政策，不僅獎勵銀行、證券、保險、期貨、公募基金、信托、金融租賃等法人金融機構及其專(zhuān)業(yè)子公司或一級分支機構，還獎勵經(jīng)認定為南沙重點(diǎn)扶持發(fā)展的金融企業(yè)，具體包括財務(wù)公司、消費金融公司、汽車(chē)金融公司、第三方支付、基金銷(xiāo)售、保險經(jīng)紀、保險代理、保險公估、融資租賃、商業(yè)保理、財富管理、資產(chǎn)管理、金融投資控股公司、金融要素交易平臺以及股權投資企業(yè)。

持牌法人金融機構落戶(hù)，一次性可獲最高1800萬(wàn)元的獎勵，重點(diǎn)發(fā)展的金融企業(yè)也可獲最高1500萬(wàn)元的落戶(hù)獎。

地處粵港澳大灣區地理中心，南沙疊加自貿試驗區、國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區等戰略機遇，是發(fā)展總部經(jīng)濟的熱土。瞄準總部型企業(yè)，“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策體系對新引進(jìn)及認定的總部型企業(yè)，給予最高2000萬(wàn)元的落戶(hù)獎勵，并連續5年給予企業(yè)對南沙區經(jīng)濟貢獻95%的獎勵。

今年以來(lái)，微軟、中國中鐵、中國鐵建等國際國內巨頭企業(yè)加速布局南沙。數據顯示，已有74個(gè)世界500強項目和103家總部型企業(yè)投資落戶(hù)南沙。

審批再提速

企業(yè)一天拿到營(yíng)業(yè)執照

一個(gè)月前，南沙第二家金融租賃企業(yè)——廣東粵財金融租賃股份有限公司揭牌開(kāi)業(yè)。作為南沙國際金融島正式啟動(dòng)后首家落戶(hù)南沙的金融企業(yè)，粵財金融租賃特別感受到了自貿區登記注冊的政策創(chuàng )新與企業(yè)服務(wù)創(chuàng )新。

據粵財金融租賃公司方面介紹，該公司辦事人員今年6月8日到南沙提交材料時(shí)，審批人員發(fā)現其申請材料當中有一份材料缺少了發(fā)起人的簽字，由于發(fā)起人出差不能立即把簽字補上，審批部門(mén)即對粵財金融租賃實(shí)施“容缺受理”，當天即先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，后續補齊所需材料，確保企業(yè)在預定日期內順利開(kāi)業(yè)。

“改革創(chuàng )新必須以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)?！蹦仙硡^負責人表示。

為深化營(yíng)商環(huán)境改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，南沙闊步向前：建立以負面清單管理為核心的投資管理制度，對內外資統一實(shí)施負面清單管理模式;上線(xiàn)運行國際貿易“單一窗口”2.0版，實(shí)現企業(yè)報關(guān)“一個(gè)平臺、一次遞交、一個(gè)標準”和口岸多部門(mén)業(yè)務(wù)“一點(diǎn)接入、一次申報、一次辦結”;設立行政審批局，實(shí)施“一支綜合執法隊伍管全部”改革試點(diǎn)，制定并向社會(huì )公布35個(gè)政府部門(mén)權責清單。

據介紹，首批劃轉到南沙區行政審批局審批，實(shí)行“一枚印章管審批”的事項共143項，涉及南沙開(kāi)發(fā)區發(fā)改局等7個(gè)部門(mén)主體業(yè)務(wù)。同時(shí)，南沙還推出了多項創(chuàng )新舉措，對22項行政審批事項實(shí)行即審即辦，研究提出企業(yè)投資建設工程項目審批改革意見(jiàn)，大幅度縮減審批時(shí)間。

今年7月，南沙制定出臺了《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區深化商事制度改革先行先試若干規定》，對標全球一流營(yíng)商環(huán)境，對不涉及負面清單、前置許可的一般企業(yè)設立從行政許可改為行政確認。

根據上述《若干規定》，南沙主動(dòng)放寬企業(yè)準入條件，進(jìn)一步整合公章刻制備案、銀行開(kāi)戶(hù)許可兩個(gè)程序，將原來(lái)依次辦理的“商事登記、刻章備案、銀行開(kāi)戶(hù)”3個(gè)環(huán)節整合成1個(gè)，企業(yè)1天內即可領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執照，3天內完成印章刻制和開(kāi)通銀行基本賬戶(hù)。此舉進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準入制度性成本，開(kāi)辦企業(yè)便利度達到國際先進(jìn)地區水平。對照世界銀行評估指標，南沙自貿片區開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節達到新西蘭水平，所需時(shí)間接近新加坡，在國內處于領(lǐng)先位置。

改革紅利持續釋放，南沙市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。南沙市場(chǎng)監管局負責人表示，到2017年6月底，南沙新區市場(chǎng)主體總數為70574戶(hù)，與2015年自貿試驗區掛牌前相比，已經(jīng)實(shí)現了翻一番的成效。

服務(wù)再升級

港澳投資者足不出戶(hù)可在南沙設企業(yè)

服務(wù)優(yōu)化與簡(jiǎn)政放權齊頭并進(jìn)。南沙將企業(yè)登記“一口受理”服務(wù)延伸至珠江新城，打造全周不休服務(wù)窗口。不僅跨出南沙區，商事服務(wù)還跨出境外，推出商事服務(wù)“香港通”，通過(guò)香港服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現港人港企享受在南沙投資落戶(hù)所需的商事登記、外資備案、籌建落地等“一站式”商事服務(wù)。

南沙開(kāi)發(fā)區(自貿區南沙片區)行政審批局籌備組有關(guān)負責人表示，行政審批局成立后，將按照“便民、高效”的要求，加強體制機制創(chuàng )新，深化審批流程再造。下一步，將依托信息化系統，推行標準化并聯(lián)審批作業(yè)、實(shí)施開(kāi)放式與企業(yè)零距離的陽(yáng)光辦公模式，提升投資便利化水平。

以企業(yè)設立為例，南沙將以建設粵港澳大灣區為契機，推行全程電子化、電子簽名認證，實(shí)現港澳投資客足不出戶(hù)在南沙設立企業(yè)，提高港澳投資客在南沙設立企業(yè)的便利度、快捷度。

在企業(yè)投資建設工程項目方面，南沙將加強信息化應用，實(shí)行數據互認共享，推行告知承諾、行政審批與技術(shù)審查相分離、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等審批方式，進(jìn)一步壓縮審批審批材料，精簡(jiǎn)審批時(shí)間，再造企業(yè)投資建設項目審批流程，提高南沙企業(yè)投資建設項目審批效率，力爭工業(yè)、倉儲用地等項目審批時(shí)間從88個(gè)工作日壓縮至最短25個(gè)工作日內完成。實(shí)施“受理、審批、監管”相對分離，構建陽(yáng)光審批模式。

打開(kāi)“前門(mén)”、管好“后門(mén)”。雖然企業(yè)準入條件降低了，但是監管并沒(méi)有放松。南沙還將構建以信用為核心的現代監管模式，運用大數據、云計算等現代技術(shù)手段，實(shí)現對企業(yè)全生命周期信用監管的全覆蓋，確?！肮艿酶谩?。

瞄準“一帶一路”、粵港澳大灣區戰略機遇，南沙下一步將向國家部委申請更開(kāi)放的負面清單，梳理整合粵港澳負面清單與自貿區負面清單、研究制定廣東自貿區對港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放的負面清單并在南沙率先推廣。

■數說(shuō)

●截至2017年6月底，南沙新區市場(chǎng)主體總數為70574戶(hù)，較自貿區掛牌前翻了一番。

●自貿區新增企業(yè)30221家，是掛牌前的45.8倍。

●今年1至6月，全區新增企業(yè)8996家，新增注冊資本總額1756億元，同比分別增長(cháng)了31%和255%，顯示投資創(chuàng )業(yè)活躍度、企業(yè)規模繼續呈增長(cháng)態(tài)勢。

●截至2017年6月底，南沙區注冊資本1億元以上企業(yè)共770家，10億元以上企業(yè)共88家，全區7萬(wàn)多戶(hù)市場(chǎng)主體中，企業(yè)為3.9萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)為3.1萬(wàn)戶(hù)，兩者之比為1.2∶1，企業(yè)數量首次超越個(gè)體工商戶(hù)(注：2016年底時(shí)比例為0.97∶1)，說(shuō)明自貿區內企業(yè)聚集效應逐漸凸顯。