據介紹，自今年4月21日自貿區南沙片區掛牌至今，南沙區法院已經(jīng)受理了一批與自貿區相關(guān)的民商事案件。此次26條《意見(jiàn)》的出臺和實(shí)施，體現了法治先行的理念，力求為自貿區提供公平、公正、高效的司法保障與服務(wù)。為此，南沙法院制定了一系列司法創(chuàng )新舉措，其中包括進(jìn)一步擴大港澳籍人民陪審員的聘任，培養和儲備精通普通話(huà)、粵語(yǔ)、英語(yǔ)三種語(yǔ)言的法官，推動(dòng)成立自貿區專(zhuān)門(mén)審判機構等。

“自貿區的改革從根本上說(shuō)是法律規則的改革，要強化法治先行的理念?！睆V州市南沙區人民法院副院長(cháng)曾普光介紹，中國（廣東）自由貿易實(shí)驗區南沙片區掛牌至今，已有兩個(gè)月時(shí)間，南沙法院廣泛征求上級法院和專(zhuān)家學(xué)者等各方意見(jiàn)，最終形成《廣州市南沙區人民法院服務(wù)保障中國（廣東）自由貿易試驗區南沙片區建設的意見(jiàn)》。

據介紹，2014年，南沙法院共受理涉港澳案件42件，涉案標的3469.4萬(wàn)元；今年截至6月底，共受理涉港澳案件22件，涉案標的2257.9萬(wàn)元。

南沙法院有關(guān)負責人表示，可以預見(jiàn)，在自貿區南沙片區的不斷發(fā)展過(guò)程中，涉港澳的案件會(huì )逐年遞增，為強化法治先行理念，南沙法院提前準備，在全國率先聘任了5名港澳籍人民陪審員參與審理案件，港澳籍人民陪審員除不能擔任審判長(cháng)外，審判權力與內地法官相同。

在已經(jīng)取得一定經(jīng)驗的基礎上，南沙法院將進(jìn)一步擴大港澳籍人民陪審員的聘任。同時(shí)，深化港澳籍人民陪審員參與案件審理機制，進(jìn)一步拓寬其選任渠道和范圍，充分發(fā)揮港澳籍人民陪審員的優(yōu)勢，提升港澳同胞司法參與度和認同度。探索特定港澳組織和個(gè)人協(xié)助案件送達，提高涉港澳案件的送達效率。

此次《意見(jiàn)》要求，法院將牽頭建立多元司法參與平臺，構建系統化、多元化的糾紛解決機制。創(chuàng )新人民陪審機制，在涉自貿區金融、投資、貿易、知識產(chǎn)權等案件審判中引入專(zhuān)家陪審機制。借鑒法治發(fā)達國家普遍推行的ADR機制，建立自貿區商事糾紛特邀調解組織名冊，引入政府機構、專(zhuān)業(yè)調解組織、多領(lǐng)域商會(huì )組織、金融保險等行業(yè)協(xié)會(huì )參與案件調解。

“進(jìn)一步推進(jìn)司法改革，探討在南沙自貿區成立專(zhuān)門(mén)巡回法庭?！睋仙撤ㄔ河嘘P(guān)負責人介紹，此次《意見(jiàn)》制定了一系列提升南沙法治環(huán)境的改革舉措。這些具體措施包括，將推動(dòng)成立自貿區專(zhuān)門(mén)審判機構，完善審判機構建設，協(xié)助上級法院籌備成立自貿區專(zhuān)門(mén)審判機構，科學(xué)設置審判組織，優(yōu)化司法職權配置，推動(dòng)新型自貿區案件專(zhuān)門(mén)審判機制的建立。探索實(shí)行與行政事務(wù)分離的審判管理機制，保證自貿區審判機構專(zhuān)司案件審判。研究推行與自貿試驗區相關(guān)的投資、貿易、金融、知識產(chǎn)權、環(huán)境資源等案件集中管轄機制。

在《意見(jiàn)》中，著(zhù)重強調了“加強對自貿試驗區粵港澳投資、服務(wù)貿易自由化建設的司法保障，構建涉港澳案件特色審理機制和建立涉港澳糾紛風(fēng)險防控體系”。

從發(fā)布會(huì )了解到，目前國內各自貿試驗區片區都先后出臺了服務(wù)自貿試驗區建設的有關(guān)《意見(jiàn)》，但把與港澳深度融合作為獨立的一個(gè)板塊來(lái)提出，只有南沙片區一家。

南沙區人民法院院長(cháng)吳翔表示，大力推進(jìn)改革和創(chuàng )新舉措，南沙法院將深化涉港澳案件商會(huì )協(xié)調機制，以港澳商會(huì )為紐帶，通過(guò)訴前信息共享制度、訴中聯(lián)動(dòng)調解制度和訴后執行協(xié)調制度，搭建多元化解涉港澳民商事糾紛的立體平臺。

隨著(zhù)自貿區建設的深入開(kāi)展和經(jīng)濟進(jìn)一步活躍，南沙法院擬建立涉自貿區案件綠色通道，對涉自貿區案件實(shí)行專(zhuān)業(yè)化集中審理。

《意見(jiàn)》強調加強對自貿區國際投資貿易便利化、自貿區金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新、知識產(chǎn)權、行政管理體制創(chuàng )新等領(lǐng)域的司法保障，嚴厲打擊利用自貿區特殊市場(chǎng)監管政策進(jìn)行的犯罪行為。在執行方面，將失信被執行人名單制度與自貿區職能部門(mén)的經(jīng)營(yíng)異常名錄、企業(yè)年報公示、嚴重違法企業(yè)名單等企業(yè)信用信息公示平臺對接，增強失信懲戒威懾力，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。

據介紹，為加強審判隊伍建設、大力提升司法審判水平，此次《意見(jiàn)》對南沙區法院的法官提出新的要求。

其中包括：通過(guò)專(zhuān)項培訓、“雙導師”培養機制等多種手段，該院將培養和儲備精通普通話(huà)、粵語(yǔ)、英語(yǔ)三種語(yǔ)言，熟悉中國法律和相關(guān)國際條約、國際慣例，熟悉金融、財會(huì )、保險等相關(guān)領(lǐng)域知識，具有國際的視野和豐富的民商事、行政、刑事審判經(jīng)驗，具有高尚的職業(yè)素養、職業(yè)操守及司法能力的高素質(zhì)、復合型人才庫，打造自貿區專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的審判隊伍。

“嘗試建立與仲裁機構人員交流學(xué)習制度，組織自貿區審判隊伍到海關(guān)、稅務(wù)、工商等部門(mén)走訪(fǎng)學(xué)習?！蹦仙撤ㄔ河嘘P(guān)負責人介紹，該院還擬組織召開(kāi)涉港澳法律問(wèn)題研討會(huì )，積極參與自貿區法律、特別是涉港澳法律問(wèn)題研討。建立專(zhuān)家咨詢(xún)委員對口指導、交流機制，帶動(dòng)隊伍整體發(fā)展。

在法官審判職權方面，將進(jìn)一步完善主審法官辦案責任制，深入推進(jìn)法官會(huì )商制度，讓審理者裁判、由裁判者負責。推行職責清單制度，推進(jìn)要素式審判與管理，實(shí)現審判管理信息化、可視化。建立專(zhuān)家輔助審判制度。